作为不列颠哥伦比亚省最大、发展最快的学区,Surrey素里的繁荣给学校带来了压力,迫使其尝试非常规的选择来适应激增的人口。
一组组的移动教室已成为常见的景象。一些学校因空间不足而拒绝招收学区内的学生。今年秋天,Surrey三分之一的高中将延长上课时间,创造额外的学习时间,并将容量提高 15%。
“这对教职员工和学生来说都是一个需要适应的挑战——我们不认为这是一项临时措施。随着我们的发展,这将是一个永久性的措施,并真正尝试和管理这种增长,”地区总监兼首席执行官马克·皮尔曼 (Mark Pearmain) 说道。
多年来,Surrey一直存在着过度拥挤的问题,但这并不是唯一的问题。全国各地的多个学校董事会都在努力解决这个问题,或者预计他们将很快解决这个问题。
经过 2020-2021 年(疫情大流行的第一个完整学年)的小幅下降后,Surrey学区的入学率从通常的每年约800名学生的增幅飙升至过去两年的每年2400多名。
124 所学校中,大约 83% 的学校容量已超负荷,该学区的总体利用率(就读学生人数除以教室容量)为 103%。
工作人员目前正在研究针对高中生的混合学习,并让学生在为期一年的三学期系统中参加三个学期中的两个学期,因为该地区预计在计划中的交通扩展连接Surrey和温哥华市中心后,学生人数会进一步增加。
Fleetwood Park Secondaryin B.C.'s Surrey School District is among the booming district's many highschools grappling with overcrowding. (Ben Nelms/CBC)BC省萨里学区的弗利特伍德公园中学是这个蓬勃发展的学区众多面临过度拥挤问题的高中之一。 (本·内尔姆斯/CBC)
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皮尔曼说:“虽然增加住房是联邦、省和市政府的首要任务,但“当我们谈论基础设施时,学校也是一个非常重要的部分,”
艾伯塔省也存在类似的情况。来自不列颠哥伦比亚省和安大略省的移民增加了这里的人口。卡尔加里教育委员会(CBE)和埃德蒙顿公立学校在经历了早期大流行的低谷后,入学人数激增。
卡尔加里目前 251 所学校的全系统利用率为 92%,CBE 预计在未来两年内将升至 100%。鉴于最近入学率的飞跃,埃德蒙顿公立学校预计,到 2026 年至 2027 年,其 213 所学校的利用率将达到 100%。
较小的社区也不能幸免。总部位于安大略省彼得伯勒的 Kawartha Pine Ridge 地区学校董事会正在探索重新划定学校边界,并改变特殊项目的设置,因为该学校董事会的利用率高达 97%。
专家:学校是“煤矿里的金丝雀”,需要改变
城市和区域规划师杰克·阿门多利亚(Jack Ammendolia)表示,过去几年的 “完美风暴”导致了过度拥挤,从影响人们选择在哪里抚养孩子的负担能力危机,到加拿大新移民的增加。
申请新学校或扩建学校、获得批准并开始建设已经需要三到五年的时间。董事会一开始就处于不利地位:提案首先要求学校证明其需求,因此学校已经在容量方面陷入困境。
资深城市和区域规划师杰克·阿门多利亚(Jack Ammendolia)专门从事学校董事会住宿规划,他描述了传统学校建造的基本过程,以及为什么我们需要在日益拥挤的情况下调整这一历史过程。
这位顾问表示,对于社区来说,学校有点像“煤矿里的金丝雀”。
“学校董事会会说,‘天啊,我们多了8名[幼儿园学生],没有人预计到’,或者‘学校里多了 100 名孩子。他们来自哪里?’”说。多伦多地区咨询公司Watson & Associates的管理合伙人阿门多利亚说。
他指出,学校董事会不能主导移民政策或决定他们所在地区的住房发展,但仍然必须对人口变化做出迅速反应,因为孩子们必须上学。
从运营到新建,他们的一切都要依靠省政府的资金,所以“如果(他们)没有得到增建项目的资金……他们也有点手足无措,”他说。
西部大学教育学院副教授格斯·里韦罗斯表示,“公共教育的总体资金跟不上通货膨胀和其他需求,所以我们看到学校建设和学校维修的积压不断增加。”
里韦罗斯表示,在这种背景下,董事会可能会长期依赖临时措施(例如便携式教室),这不是一个合适的解决方案。他的研究包括安大略省使用便携式教室设备。
The interior of aportable classroom in New Brunswick is seen in August 2023. Portables should bea temporary solution to overcrowding, says Western University associateprofessor Gus Riveros. (Pierre Fournier/CBC)
2023 年 8 月看到的新不伦瑞克省便携式教室的内部。西部大学副教授 Gus Riveros 表示,便携式教室应该是解决过度拥挤问题的临时解决方案。(Pierre Fournier/CBC)
Riveros 发现便携式设备的使用时间已超过 5 年甚至 10 年。他说,这是有问题的,原因包括随着时间的推移,维护要求很高,对霉菌、害虫、通风和空气质量的担忧,以及户外学校空间的损失。这还意味着更多的儿童和青少年会争夺图书馆、健身房、自助餐厅和洗手间等公共区域。
“学习环境的物理条件会影响学生的学习体验。”
需要更多协作和新的流程
从家长到教育工作者、城市规划者到社区成员,相关的利益相关者都在呼吁更多的创新思维和更好的协调,以更快地解决这个问题。
女王大学城市和区域规划学院副教授帕特里夏·柯林斯(Patricia Collins)研究了安大略省的学校停课情况。她指出,关闭一所学校的社区可能会发现,他们只有5到10年的时间来应对那些仍然存在的学校过度拥挤的问题。
她希望看到各省鼓励市政府和学校董事会更好地调整边界以及人口预测和规划。她还希望找到协作解决方案,例如学校和市政设施共享一个场地,或者一所公立学校毗邻一所天主教学校。" 她说:“我认为确实需要省级层面更多的实际参与,以确保这些不同实体之间进行更多的协调。”
阿门多利亚对此表示同意,他说这个问题的复杂性也需要省级政府、开发商和私人利益相关者参与进来。他说: “这必须是每个人都关注的……作为一项协作努力。这样一来,我认为学校不仅有可能更快地建成,而且有可能在需要的时候建成。”
在Surrey,家长辛迪·达格利什(Cindy Dalglish)的两个孩子多年来一直在人满为患的学校上学,其中包括在一所小学里同时使用多个便携式设备。现在,她的大女儿在一所延长全日制的高中上学。
她说,无论哪个政党执政,省级教育部资助新学校和扩建的方式都必须改变。
“它需要基于预测和当前状态,并使这些举措发生得更快。”